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日前，彭州市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布情況通報：
2026年5月9日，我市在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)葛某違規(guī)發(fā)布招徠信息，擬組織人員進入大熊貓國家公園區(qū)域內(nèi)的鐵瓦殿開展戶外活動。經(jīng)勸阻無效后，葛某于5月10日仍組織7人擅自進入上述區(qū)域。事件發(fā)生后，市綜合執(zhí)法局和市文廣體旅局牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組依法開展調(diào)查處理，于5月10日19時許將相關(guān)參與人員擋獲。
經(jīng)查，葛某為某戶外運動有限公司法定代表人，通過發(fā)布鐵瓦殿徒步登山活動信息招徠游客，共招徠7人并收取費用，乘坐由唐某某駕駛的非運營中型普通客車到達彭州市龍門山鎮(zhèn)中壩森林后，違規(guī)進入大熊貓國家公園區(qū)域內(nèi)開展登山活動。
我局依據(jù)《中華人民共和國國家公園法》《中華人民共和國旅游法》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》《成都市客運出租汽車管理條例》等相關(guān)法律規(guī)定，對8名登山者違規(guī)進入大熊貓國家公園區(qū)域內(nèi)的行為進行批評教育和普法宣傳；對駕駛員唐某某未取得道路旅客運輸經(jīng)營權(quán)擅自從事道路旅客運輸?shù)倪`法行為作出罰款的行政處罰；對組織方某戶外運動有限公司涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)行為予以立案調(diào)查，目前案件正在辦理中。
這起事件并非孤例，它像一面鏡子，映照出當(dāng)前戶外運動熱潮下被忽視的法律紅線與潛藏的生命風(fēng)險。
違規(guī)探險的“生命線”
近年來，隨著戶外運動的興起，違規(guī)登山引發(fā)的安全事故與法律糾紛屢見不鮮。2025年8月，在四川勒多曼因雪山，一名女驢友因違規(guī)進入未開發(fā)區(qū)域，被落石砸傷導(dǎo)致骨折。最終，10名當(dāng)?shù)卮迕窈臅r12小時將其抬下山，當(dāng)事人支付了6萬元的救援費用。這一案例清晰地表明，違規(guī)探險的代價，遠(yuǎn)不止一張“賬單”。
類似的險情時有發(fā)生。2023年5月，兩名游客在夜爬彭州市九峰山時，與團隊成員走散后迷失方向被困于懸崖邊，當(dāng)?shù)孛窬?lián)合當(dāng)?shù)卣拖谰仍箨犨B夜進山展開救援，歷經(jīng)7個小時的搜救，將兩名登山人員救下。而在2026年4月，都江堰青城后山駱家坪無人區(qū)內(nèi)，2名人員迷路被困，消防人員不得不搭建繩索系統(tǒng)進行深夜救援。
戶外探險的法律邊線
一系列法律法規(guī)，為戶外探險劃定了清晰的邊界。2021年，我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，自然保護地劃分為3類：國家公園、自然保護區(qū)、自然公園。其中國家公園是保護強度、保護等級最高的。
《國家公園管理暫行辦法》第十七條規(guī)定，國家公園核心保護區(qū)原則上禁止人為活動。第十八條規(guī)定，國家公園一般控制區(qū)禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動。
對于組織者而言，責(zé)任更為重大�！吨腥A人民共和國旅游法》第九十五條規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事旅游活動的，將面臨責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款。在上述案件中，葛某作為戶外公司法人，其行為已涉嫌違法。
同時，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，不得擅自從事道路客運經(jīng)營。否則將面臨沒收違法所得并處罰款，唐某某的案例正是這一法條的生動注腳。
對于參與者個人，《中華人民共和國民法典》第一千一百七十六條主要規(guī)定了自甘風(fēng)險原則，自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。
